美国特朗普政府的全球关税政策，再次遭遇重大法律挫败。

当地时间5月7日，美国国际贸易法院（CIT）裁定，特朗普政府依据《1974年贸易法》第122条（Section 122）实施的10%全球进口关税“不具备合法依据”，属于越权行为。这意味着，继此前美国最高法院否决特朗普“对等关税”和“芬太尼关税”后，其最新推出的替代性全球关税政策再次被法院重击。

由于该10%关税适用于包括中国在内的大部分贸易伙伴，业内普遍认为，此次裁决意味着美国对华实际关税压力或再次下降10%，也给近期持续紧张的全球贸易局势带来新的变数。

特朗普“替代关税方案”再遭法院否决

事情要追溯到今年2月。

此前，美国最高法院裁定，特朗普依据《国际紧急经济权力法》（IEEPA）推动的大规模“对等关税”及所谓“芬太尼关税”缺乏法律授权，属于非法征税。

在原有政策被推翻后，特朗普政府迅速转向另一法律工具——《1974年贸易法》第122条，并于2月20日宣布，对全球进口商品统一加征10%关税，为期150天。

该措施于2月24日前后正式实施，覆盖中国、欧盟、日本、墨西哥、印度等主要贸易伙伴。

然而，仅仅数月后，美国国际贸易法院再次出手。

5月7日，由3名法官组成的合议庭以2比1作出裁决，认定特朗普政府错误援引第122条征税。法院指出，特朗普提出的贸易逆差等理由，并不足以构成法律要求中的“严重国际收支危机”，总统无权借此对全球商品全面加税。

法院在裁决中明确表示，这些关税“未经法律授权”，因此属于无效措施。

目前仅针对原告，但影响巨大

值得注意的是，此次裁决目前属于“有限范围裁决”。

法院暂时只禁止美国政府继续向提起诉讼的原告征收该10%关税，并要求退还已缴纳税款及利息。原告包括两家美国进口企业以及华盛顿州政府。

这意味着，其他尚未参与诉讼的进口商，目前仍需继续缴纳相关关税。

不过，法律界普遍认为，此次判决已经形成重要先例，未来更多企业很可能跟进提起类似诉讼。

业内人士指出，一旦后续更多法院采用同样逻辑，美国政府可能面临更大规模退款压力。

美国政府预计将立即上诉

面对裁决，特朗普政府预计不会轻易放弃。按照美国法律程序，白宫大概率将立即向美国联邦巡回上诉法院（CAFC）提起上诉。

不过，市场分析认为，即使进入上诉程序，特朗普此次“122条全球关税”本身也存在时间限制。

根据法律规定，第122条关税最长只能持续150天，除非获得国会延长。按时间推算，该关税将于2026年7月24日前后到期。

因此，即使后续继续诉讼，相关关税也可能在最终裁决前自然失效。

美国正准备“301关税”替代方案

虽然10%全球关税遭遇法律挑战，但美国并未停止新的贸易施压动作。

目前，美国贸易代表办公室（USTR）已经启动大规模“301调查”，试图通过新的法律路径重新建立关税体系。

据了解，美国3月已针对“结构性产能过剩”“强迫劳动产品”等议题，对60多个主要贸易伙伴展开301调查，涉及中国、欧盟、日本、印度、墨西哥等经济体。

相关调查覆盖全球99%以上美国进口来源。

业内普遍认为，美国政府正试图在当前10%全球关税到期前，加速推出新的301关税措施，以填补政策空缺。这意味着，虽然当前关税面临法律挫败，但全球贸易摩擦并未真正结束。

部分关税退款已进入实操阶段

与此同时，此前被最高法院判定非法的IEEPA关税，目前已经进入退款阶段。

美国海关与边境保护局（CBP）已上线专门退款系统，进口商和报关行可提交退税申请。

根据目前流程，首批退款预计将于5月11日前后到账，退款范围包括此前征收的“对等关税”和“芬太尼关税”，并附带利息。

不过，市场仍存在较大不确定性。若后续美国政府继续上诉，或推出新的替代性关税措施，相关退款进程仍可能出现延迟。

对中国外贸行业意味着什么？

对于中国外贸企业而言，此次裁决短期内有望缓解部分关税压力。

业内认为，如果10%全球关税最终被正式撤销，美国进口商成本将有所下降，部分此前因关税不确定性而暂停的订单，可能重新恢复。

尤其对于低利润、价格敏感型产品而言，10%的关税变化影响明显。

不过，多位业内人士也提醒，美国政府仍保留通过301条款、232条款等方式继续加税的能力，中美贸易摩擦长期化趋势并未改变。

在当前环境下，外贸企业仍需保持高度警惕，持续关注美国贸易政策变化，同时加快东南亚、中东、欧洲等替代市场布局，以降低对单一市场的依赖。